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发表于：2024/09/08 19:19:45
光明网评论员：截至昨天(8月28日)，有20省(自治区、直辖市)公开了2023年度省级(市级)预算执行和其他财政收支的审计工作报告，其中有4省审计发现，农村义务教育学生营养改善计划专项资金存在被套取、挪用、延迟拨付的情况，涉及金额近5亿元。
湖南省5个县未及时拨付308所学校、3家供餐企业营养膳食补助资金2274.6万元；湖南省3个县35所学校违规将323.58万元营养膳食补助资金挪用于食堂人员工资等支出；重庆市3个区县将部分中央营养膳食补助资金拨付至代管资金账户或学校实有资金账户，部分资金使用脱离财政监管；辽宁省3个县的10所学校通过虚开发票及虚报食材用量等方式，套取资金28.63万元；山西省8个县168所学校违规向学生提供深加工和高油高糖食品，涉及学生6.44万人；部分学校食材采购及供餐管理不严，存在违规提供营养价值低的深加工食品、新鲜蔬菜供应频次低等问题……审计报告中罗列的问题清单，触目惊心、令人痛心。
2011年10月，国务院启动实施“农村义务教育学生营养改善计划”，中央财政为农村地区学生提供每人每天3元的补助，用于供应营养午餐。2014年，补助标准由3元提高至4元。2021年，这一标准进一步提高至5元。据统计，截至2020年底，全国共有28个省份1732个县实施了营养改善计划，覆盖农村义务教育学校13.16万所，受益学生达3797.83万人。中央财政每年在此项上的投入约200亿元。
十多年的营养餐计划，改变了什么？2021年发布的一项评估报告显示，学生身高平均比10年前高出约10厘米，体质健康合格率提升15%左右，营养不良率下降约10%。评估还认为，营养改善计划还对学生成绩的提高、学习能力的提升等具有积极作用。
而如果将景深进一步拉大，超越教育的视野，我们还会发现，作为一项对儿童早期发展的政策干预，营养餐计划不啻于一种拉齐城乡孩子成长起跑线的努力。这种努力不仅改变农村孩子的身高和体质，还可能改变他们的人生轨迹及所在家庭的命运，阻断贫困代际传递，推动一个村庄乃至更大区域的面貌发生改变。
关涉数千万农村孩子的营养餐计划，是中国扶贫故事的另一种演绎，不夸张地说，也是对中国未来的一种明智投资——显而易见的是，今天的农村儿童，就是明天中国经济社会发展大潮中的主力军；而且性价比极高——一个广为接受的观点是，营养餐每投入1元，就能获得约5元的回报。在此背景下，你或许能更明晰地知道，面对营养餐补助资金遭挤占、挪用的消息，那种痛心所来何处。
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。对于这句话，相信不少国人都不陌生。保障相关教育投入，在任何时候都是民生大事。眼下，各地财政吃紧，但这不是挪用、挤占农村学生营养餐补助资金的借口和理由。十年间，物价、人工等费用不断上涨，学生们对营养餐的期待也不断提高，现有的补助标准本就紧巴，再“砍一刀”，无疑打破了兜底之线。
对于审计中发现的相关问题，不能高高举起、轻轻放下，需以具体个案的有力处理，在是与非之间划出清晰界限，明确传递“确保每一分钱都吃到学生嘴里”的监管决心。只有堵住监管和制度的疏漏，才能让营养餐补助资金不再成为被惦记的“唐僧肉”，如此，也才谈得上推动营养餐计划更进一步。(光明网)